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发展的思路与对策 确保合资企业长期稳定

时间:2018-12-06 13:11来源:网络整理 作者:admin 点击:
外商独资化已成为外商投资的一种重要形式,许多外商选择通过并购其所参与的中外合资企业来实现独资化。如2017年星巴克以13亿美元收购其中方合资伙伴在星巴克华东市场合资企业所占的股份,在中国大陆市场实现全面直营。2018年10月德国宝马发布公告称,将扩

  外商独资化已成为外商投资的一种重要形式,许多外商选择通过并购其所参与的中外合资企业来实现独资化。如2017年星巴克以13亿美元收购其中方合资伙伴在星巴克华东市场合资企业所占的股份,在中国大陆市场实现全面直营。2018年10月德国宝马发布公告称,将扩大在华晨宝马的持股比例,控股合资公司……这些事例反映出,部分跨国巨头正以合资企业为渠道,进行企业跨国并购,实现独资化的目标。为防止中方企业在外商独资化的过程中,丢失原有的国内市场份额,且无法获得先进的技术经验,合资企业中方要降低对技术进口的依赖性,从根源上提升技术创新能力,实现长期、稳定、健康发展。

  中外合资企业外商独资化趋势明显

  从时间上看,自我国正式加入世界贸易组织以来,中外合资企业外商独资化的范围和程度不断扩大和加深。2001年我国中外合资企业中外商独资化率尚不足1%,2011年该比率却已增至5%左右。2001—2016年,我国外商独资企业实际使用外资额从244万亿美元涨至861万亿美元,实际使用外资金额中外商独资企业所占比例从近52%增长至近75%,中外合资企业实际使用外资额从219万亿美元小幅增加至310万亿美元,在全国实际利用外资额中所占的比例从约46%下降至约24%,不及外商独资企业的1/2。这些数据表明,我国中外合资企业面临的外商独资化风险正不断加深。

  从空间上看,外商独资化趋势从东部沿海向内陆地区蔓延。中外合资企业的外商独资化地区差异明显,外商并购率从内陆向沿海地区逐步升高。从企业所在省市看,到2008年,中外合资企业外商并购率居前三位的省市是上海、广东和北京,分别为13%、10%和7%;后三位的省区是湖南、新疆和江西,分别为1.2%、1.5%和2%。从企业所在经济区看,南部沿海经济区的中外合资企业外商并购率以9%居首;其次为东部沿海综合经济区,该比率为6%;排名在后的北部沿海综合经济区、东北综合经济区和大西南综合经济区中外合资企业外商并购率基本持平,这三个经济区的平均外商并购率均在5%左右;排名末尾的长江中游综合经济区、黄河综合经济区和大西北综合经济区的外商并购率较接近,平均外商并购率接近3%。

  中外合资企业外商独资化还表现为外方并购在空间上由点及面扩散、从东向西推移的特征。21世纪初,中外合资企业的外商并购活动以点状零星分布在东部沿海地区的少数省市,如江苏、福建、浙江等,之后以点为依托开始辐射到周围省市,且逐渐在地理上发生了集聚。随着我国对外开放进程的推进,中外合资企业外方并购一方面呈带状纵向沿经度向南北延伸,另一方面横向拓宽沿纬度由东部沿海向西部内陆地区推移,外商独资化的范围以“点—线—面”的形式逐渐扩大。

  本质是双方谈判筹码的失衡

  我国曾经提出“以市场换技术”战略,其主要目标是通过开放国内市场,引进外商直接投资,引导外资企业的技术转移,获取国外先进技术,并通过消化吸收,最终形成我国独立自主的研发能力,提高我国的技术创新水平。但在实践过程中,该战略的施行效果却与预期存在一定差距。外方企业逐渐熟悉了中国国内市场,并摆脱了对中方的依赖,但合资企业在学习和掌握先进技术及经验方面的进展却不尽如人意,依旧依赖与外商的合作或技术进口。因此,一些中外合资企业最终被外商以并购的方式将其独资化。中方在合资过程中过多地依赖外方技术,而非积极有效地进行消化吸收,自主开展技术创新。可以发现,中外合资企业外商独资化的本质是谈判筹码的失衡,即从最初中方与外方的“市场—技术”对等交换,到并购前的“技术依赖—技术控制+市场熟悉”格局,最终天平全面倒向外方,中外合资企业最终走向外商独资化道路。

  部分中外合资企业外商独资化的过程表明,外商独资化可能沿“合资—亏损—并购”路径经历三个阶段。合资初期,外方企业为开拓中国市场以资金和技术入股,中国本土企业则抱持着开放的态度以自身优良资产出资,双方共同组建合资企业,在中国市场发展。基于中方市场和外方技术的强强联合,这一时期中外合资企业的核心能力有所提升,但由于文化差异等方面的原因,合资双方尚处于管理磨合期,加上实力单薄的中方承担了大量前期资金投入,因此这一阶段合资企业的绩效可能会出现短暂下滑。合资中期,外方通过增资扩资获取合资企业控制权、调整核心管理层结构、变相提高关键资源价格、隐藏关键技术知识等一系列反协同行为,使合资企业核心能力急速下降,“正常亏损”和“阴谋亏损”的同时存在加速了合资企业绩效的恶化。合资后期,外方全面获取企业控制权和收益权,合资企业走上外商独资化道路。

  提升技术创新吸收能力

  促进合资企业发展

  第一,提升技术学习吸收能力是关键。“以市场换技术”战略失效的根源在于没有及时对从国外引进的技术进行学习、消化和吸收,因而使中方落入“引进—落后—再引进—再落后”的循环怪圈,不但消耗本国大量资金,而且极易形成对技术进口的过度依赖。为避免国内技术创新受到桎梏,我国企业不宜孤立地进行技术引进、技术模仿,在合资过程中规划好适应性学习、深化学习、协同发展三个阶段,以提升吸收能力为核心与纽带,有序推进各种技术创新方式。在提升技术吸收能力方面,通过深化与高校、技术研发中心等机构的产学研合作,降低技术学习成本,促进企业内部学习机制的完善和学习能力的提升。此外,国家也可在政府支出中加大对引进技术的消化吸收和经费投入。

  第二,实现自主创新是最终目标。为防范中外合资企业合作关系的失衡,中方企业必须在合作中提升自身技术创新能力,尤其是开发适应中国本土市场的自主创新技术,从而与外方共同控制核心技术。依靠东道国研发具备自主知识产权的核心技术,摆脱外方技术,是提升东道国技术创新能力的原动力。对中外合资企业而言,通过利用外方技术外溢的深化学习,加上对本土市场的开发,最终与外方协同发展,是我国企业自主创新能力提升的有效途径。为此,一方面,要构建更加公平开放的市场环境,放宽本国市场准入条件,吸引更多的外商投资,尤其是要吸引外商对高端产业进行投资,同时激励国内企业开展良性竞争;另一方面,应不断扩大和提升我国技术团队的人力资本数量和质量,建立和完善技术性人才培养机制,重视创新人才的培养和本地创新团队的建设,从而提升我国企业自主技术创新的能力与速度。

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